本溪市工业和信息化局

王辉东代表：

您提出的《关于搭建惠企政策推送平台的建议》收悉。现答复如下：

党的十八大以来，习近平总书记多次就民营经济发展发表重要讲话、作出重要指示，强调“两个毫不动摇”，作出了“三个没有变”的重要论断，为发展壮大民营经济指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府出台了关于加快民营经济发展的若干意见等系列文件，提出了23条含金量较高的政策措施，可以说重视民企发展的良好氛围已形成。

一、工作措施及取得的成效

近年来，市委、市政府高度重视民营经济发展，出台了《本溪市关于支持民营经济高质量发展的意见》、《本溪市金融机构支持民营企业发展奖励办法》、《“个转企”“小升规”“规升巨”培育行动实施方案》等，并成立由市委书记、市长为组长的推进民营经济发展领导小组。

1. 积极落实国家、省惠企政策，民营企业获得感及对政府的满意度进一步提升。一是落实降低增值税税率、扩大增值税留抵退税范围、小微企业普惠等一系列优惠政策。2019年，全市对民营经济纳税人，合计减免税额5.4亿元。二是落实国家、省阶段性降低失业保险费率政策，将失业保险总费率降至1%，单位和个人均为0.5%，惠及企业15308家，减负3724万元；城镇职工基本养老保险单位缴费比例由20%调整为16%，为企业减负2亿元；实施失业保险援企稳岗“护航行动”，为全市符合享受援企稳岗补贴条件的87户企业发放援企稳岗补贴757.29万元。三是清理拖欠民营企业账款工作，制定了《本溪市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，并清偿3.57亿元，清偿比例为57.65%。

2. 聚焦民营企业发展，营商环境进一步优化。过去的2019年，深入开展“服务企业年”活动，制定了《本溪市“服务企业年”活动实施方案》。31位副市级以上领导帮扶企业72户，32位市直部门领导帮扶企业50户，87位县区领导帮扶企业113户，累计深入企业调研1034人次，共收集问题425项，经沟通协调、现场办公等形式已帮助解决213项，得到有效推进或部分解决的190项。

3. 强化金融服务，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。开展 “2019年金融拉练”活动，累计开展进企服务56户，为其中20户解决融资问题，先后召开4场大型“政银企”对接座谈会和1场驻溪金融管理部门和金融机构支持企业发展推进会，并不断健全金融服务体系，各金融机构普遍成立了小微企业信贷服务专营机构，优化金融资源配置，提升支持小微企业的工作效率，推出“扫码贷” 、“网贷通”、 “云税贷”、 “纳税Ｅ贷” 等10余种创新产品与服务。2019年，全市小微型企业贷款余额59.89亿元，增速18.96%，高于各项贷款平均增速9.52个百分点；小微企业贷款户数6395户，同比增加765户，实现“两增”。

4. 维护企业合法权益为重点，打造即亲又清的新型政商关系。制定了《本溪市规范政商交往正负面清单》、《关于建立损害营商环境问题线索移送的机制》，对损害营商环境的14种行为进行追责问责。市法院开展了“依法纠正涉产权错案”专项行动；市公安局建立了“百警百企”联系服务机制、突出重点企业定向帮扶机制、强化服务民营企业工作机制，制定了《关于服务民营企业高质量发展20项举措》；市司法局制定出台了《关于进一步发挥律师职业优势提供优势高效法律服务的实施意见》和《优化法治化营商环境运用法律为民企护航》13条举措。

二、下步工作措施

下步，我局将继续以深入贯彻落实总书记在“全国民营企业家座谈会”上的重要讲话精神为指引，紧紧围绕国家各部委及省市出台的支持民营经济发展的政策措施，强化政策宣传解读，加快推动落地落实，全面推动我市民营企业发展。

1. 进一步深化服务企业活动，不断优化营商环境。实现服务企业常态化、经常化，持续推进服务企业向纵深延伸，坚决做到无事不扰，有求必应。一是进一步深化领导干部联系企业活动。继续对全市规模以上工业企业和小升规培育库企业实行领导联系制度，实行“企业秘书”制度，坚持“保姆式”服务标准，坚持一企一策、个性化服务。二是完善调查研究制度，坚持定期深入企业服务，当好企业的“服务员、宣传员、协调员、护航员”。三是建立长效机制，实施服务企业台账管理制度，收集整理规上企业的基本信息、存在的问题、需要政府解决的事项等，建立台账，实施清单制、销号制管理。四是开展针对工业企业上门送政策、上门送服务、上门解难题的“三上门活动”，收集梳理各部门现行的支持工业企业发展的惠企政策，形成政策汇编，让惠企政策落地落实更精准，让企业家们轻松快速掌握政策，享受政策“有什么、哪里找、在哪办、如何办”。

2. 进一步推进政策落实，激发民间投资活力。一是不折不扣落实国家省减税降费政策，重点落实好国家出台的更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策。二是全面清理拖欠民营企业账款工作，进一步加大清欠力度，确保年底前全面完成清欠任务，拖欠民营企业中小企业账款清零，并积极发挥财政职能作用，堵住拖欠漏洞，建立防止拖欠账款长效机制，坚决防止新增拖欠的问题发生。三是积极争取国家在支持东北振兴发展及促进民营经济（中小企业）发展方面出台的政策措施，指导企业，服务企业，深入挖掘筛选符合国家、省支持方向的项目，积极向上争取政策资金支持，努力为项目建设、企业发展提供资金保障，重点围绕中发37号和财预134号，建立项目储备库，力争为更多的项目获得扶持政策支持。

3. 强化金融服务，缓解中小企业融资难融资贵。分类施策、重点突出、靶向发力。对中小微企业融资需求，积极举办有针对性的银企对接会，建立顺畅的银行、企业信息沟通渠道。对大中型民营企业融资需求，一方面通过银行贷款融资解决燃眉之急，一方面是引导企业到资本市场融资，积极鼓励、引导、帮助民营企业到新三板、科创板、中小板、以及主板上市融资，实现企业持续发展、加快发展、做大做强。

4. 强化品牌建设及企业家队伍建设，推进民营企业高质量发展。一是重点实施“认定产品、培育企业、打造小巨人三大专项”工作，引领中小企业走“专精特新”发展之路；积极推进大众创业、万众创新，推动中小企业创新创业示范基地建设。二是建立健全企业家培训体系，搭建各类企业家学习交流平台，加强高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家创新意识和创造价值。

5. 进一步依法保护企业和企业家合法权益。严格落实我市支持民营企业发展的“七个不允许”要求，严厉打击扰乱市场秩序的行为，维护公平竞争的市场秩序。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，加大对民营企业的刑事保护力度，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。并加强对新颁布的《辽宁省优化营商环境条例》政策解读宣传，引导企业遇事找法，全力营造法制化营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

感谢您对搭建惠企政策推送平台工作的关注和支持。

                                                                         市工业和信息化局

                                                                                                                                                    2020年4月7日