本溪市工业和信息化局

毕洪书代表：

您提出的《关于加大力度发展中药产业的建议》收悉。现答复如下：

2020年，市工信局大力贯彻落实《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》（国办发〔2021〕3号）文件精神，全力推动中药产业发展。

一、全市中药产业现状

截至2020年末，全市医药生产企业（全口径）113户（生物医药6户、中药生产67户、保健品生产5户、化学制剂18户、医疗器械17户），其中：规模以上医药生产企业26户（生物医药1户，保健品4户、中药生产14户、化学制剂8户）。全市规模以上医药生产企业完成36亿元，同比下降5.6%，工业增加值完成11.5亿元，占全市工业比重4.1个百分点。

二、2020年支持中医药产业发展主要工作

1. 实施中医药项目做强进一步注入发展新动能。全市共有24个医药工业项目实现开复工建设，其中包括辽宁祥云健康产业股份有限公司健康产业园建设项目、上药(辽宁)参业资源开发有限公司人参精深加工生产线建设项目等11个中药项目。我市有5个项目列入省108项工业高质量发展项目库，其中有高新区2户药企项目，即：成大人用疫苗一期工程和上药集团（本溪）北方药业有限公司ADC（抗体偶联物）药物中试产业化建设项目。上海绿谷获得国家2020年技术改造中央预算内投资资金3131万元。

2. 支持中医药企业发展取得显著成效。年初以来，先后制定了《关于进一步深化服务企业活动实施方案》（室秘发〔2020〕2号）和《关于开展“三上门三问三送”活动的通知》（室秘发〔2020〕12号），为贯彻落实文件精神，成立了“推进第二产业经济发展工作专班”，落实包保责任制，建立了企业台账，对企业生产经营情况动态掌握。全市各级领导干部累计深入企业调研2336人次，共收集企业存在问题470项，经沟通协调、现场办公等形式已帮助企业解决的问题357项，209户规上工业企业复工率99%，九成以上规上企业实现平稳运行。

3. 出台惠企政策帮助企业渡过难关。制定了《本溪市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业生产经营若干政策措施》（本政发（2020）4号）、《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》（本委发（2020）12号）等文件，支持民营企业发展；汇编了《现行国家、省市重点惠企政策清单》，整理出53条惠企政策，让企业一目了然、一看就懂。市直部门出台了30余个配套细则和文件，确保了政策措施落地落实，企业切实享受到“免、减、缓、返、补”等政策红利。10户中药企业享受了疫情期间减缓电费的优惠政策；22户医药企业列入国家、省新冠肺炎疫情防控重点保障名单，其中12户企业获得相关金融机构专项贷款资金1.47亿元，预计获得财政贴息资金350万元。

4. 医药企业绿色高质量发展迈出坚实步伐。2020年全市小升规企业39户企业，其中中药企业5户，全市12户企业升巨，其中高新区上海绿谷、未来生物2户药企实现升巨。辽宁开普获省“专精特新”中小企业，辽宁格瑞仕特生物制药被认定为省级企业技术中心。2018年以来共有辽宁上药好护士药业（集团）有限公司、辽宁祥云药业有限公司等7户医药企业获评省级绿色工厂。

三、2021年支持中医药产业主要措施

1. 抓组织强实施。下一步市政府成立推进本溪医药产业发展领导小组，制定和组织实施全市医药产业发展规划，协调解决医药产业发展的困难和问题。各县区成立相应组织机构，推动本地区医药产业发展；各市直有关部门结合各自职能，进一步落实责任，加大服务力度。要在全市范围内形成齐抓共管，全面、有序、科学推动本溪医药产业快速发展的良好氛围。

2. 抓政策重引导。一是充分利用好国家支持东北老工业基地振兴的各项优惠政策。深刻领会《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》（中发〔2019〕）37号）、《财政部关于印发〈关于深入推进东北振兴加大财政政策支持的若干意见〉的通知》（财预〔2019〕134号）精神，用足、用好政策，深化改革创新，推动高质量发展。

3．抓存量稳增长。深入到规模以上医药企业，实地进行零距离、经常性对接服务，快速解决已入驻企业在生产运行、项目建设过程中遇到的难题。二是制定各级干部包联责任制，全力推进上海绿谷、华润三药、天士力东北现代中药示范工厂等企业产能释放。三是倾斜生产和政策要素。省、市联动，积极争取将省、市两级各职能部门生产要素、扶持政策集中倾注到已投产的药企，使之保持高速增长，形成新的增量。

4. 抓项目促增量。一是狠抓重点项目建设。对列入全市2021年以及“十四五”项目计划的38个医药项目，进行季调度，以问题为导向，特别是对成大疫苗、上药北方药业、辽宁圣元药业等重点项目在施工、生产过程中存在的资金、品种划转、招标采购、进入医保目录等诸多方面问题，逐个认真梳理，推进重点项目尽快投产、达产，力争到2025年38个医药重点项目新增产值50亿元。二是实施大品种战略。筛选单品种年销售收入亿元以上的品种和有市场潜力的独家品种，建立大品种培育清单，加速创建上药好护士乳癖消、华润三药气滞胃痛颗粒、博鳌甘精胰岛素等优势品牌。力争申报一批“专精特新”产品，积极争取获得国家、科技进步奖，年销售收入超亿元品种10-15个。

5. 抓创新提质量。一是推进脑健康产业快速发展。加快实施以绿谷为核心的脑健康产业品牌项目，全方位与绿谷集团战略合作，依托绿谷糖类药物研究中心和沈阳药科大学科研实力，打造东北地区脑健康研发中心；建设中国“脑健康”研究中心临床及成果转化基地；将脑健康产业建设成为中国药都支柱产业之一，打造国内知名的脑健康产业集聚区。二是加快中药全产业链创新。尽快将本溪中药材种植品种更多地抢注地道药材地理标识，制定地道药材技术标准，打造全国地道药材生产基地，吸引国内知名中药生产企业在本溪建立中药材种植、加工生产基地，拉动本溪中药材种植、中药材加工、中药制造和保健品企业产品不断升级，增加产品附加值。同时，抓好现有保健品企业同仁堂健康药业、天士力东北现代中药示范工厂、天士力参茸健康产业园、上海医药集团生物科技健康食品、上药集团非林地人参种植及精深加工、祥云健康产业园、上海和黄药业与三达保健品合作、杭州恒兴源保健品商行、深圳宝功达等利用本溪地产药材进行深加工项目的投达产服务。按照国家有关规定认真筛选，积极组织研究有条件保健品申报“特医食品”，扩大保健品销售总量。

6. 抓融合上品质。抓“两化”融合，创新医药行业管理模式，实现药企运行速度和品质的提升。一是着力实现医药产品研发设计的信息化。通过推进“双软认定”（软件企业认定和软件产品登记）促进药企产品的自主研发，将电子信息技术嵌入医药工业产品，促进药企产品的更新换代进程。二是着力实现医药工业生产过程自动化。依托辽宁北软信息技术公司、本钢信息自动化公司、辽宁科技学院等重点IT企业和科研院校，在产业基地建立“两化”融合发展促进中心、工业设计促进中心等“两化”融合信息技术平台。以平台为载体，在药企生产过程中推广应用电子信息技术，改进生产方式，提高生产效率。

感谢您对本溪市中药产业发展的关注和支持。

               本溪市工业和信息化局

                       2021年3月3日