本溪市工业和信息化局

王德顺代表：

您提出的《关于加强对民营企业改革支持的建议》收悉。现答复如下：

近年来，党中央、国务院，省委、省政府及本溪市委市政府高度重视民营企业改革发展，市委市政府先后出台了《关于支持民营经济高质量发展的意见》、《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》等政策措施。并成立了由市长任组长的本溪市促进民营经济（中小企业）发展领导小组，有力地推动我市民营经济稳步发展。截至2021年末，全市实有民营经济市场主体116719户，同比增长6.00%，其中私营企业18972户，同比增长8.83%；个体总户数92556户，同比增长5.74%。

一、落实政策促进民营企业改革发展

1. 汇编惠企政策。2022年年初，市委市政府面向全市做出了开展“六个年”活动的重要部署，市工信局为组织开展好“实体经济服务年”活动，牵头梳理了5类共21项涉企惠企政策，并以电子版形式汇编成册，生成惠企政策二维码，企业可通过扫描二维码，方便快捷地掌握这些惠企政策，进而用好、用足、用活政策。这些政策涵盖了转型升级、科技创新、人才支持、减税降费等多方面，对于推进民营企业改革发展，民营经济稳增长都有一定的现实意义。

2. 政策落实及取得的成效。一是降低企业用电成本。落实全面放开经营性电力用户市场化准入政策，2021年全市137户企业参与电力市场化交易，完成交易电量82亿千瓦时，为企业节省电费支出4876万元。二是降低企业用工成本。落实援企稳岗政策，全年累计发放稳岗补贴3800余万元，惠及企业3279家，稳定岗位7.4万个；实施失业保险阶段性降费率政策，全市各类企业普遍减征失业保险费5200余万元；落实以工代训政策，稳定职工队伍，全年开展补贴类职业技能培训5.6万人，发放培训补贴5300余万元。三是积极缓解民营企业融资难题。2021年开展了“金融支持稳企业保就业”、“金融支持个体工商户”等专项行动，全年引导银行机构对接企业2268户次、对接个体工商户5007户次，累计向各类民营、中小微企业投放贷款141亿元，向个体工商户投放贷款17.2亿元。四是落实清理拖欠民营企业账款政策，切实保护中小企业合法权益。全市有分歧欠款总额7008.83万元，2021年累计清偿3797.19万元，剩余3211.64万元，清偿进度54.18%；共受理企业无分歧欠款投诉6件，涉及总金额5128.54万元，现已全部销号办结。

3. 下步工作重点。2022年，我们将围绕抓政策落实，进一步完善精准有效的政策环境。一是切实减轻企业税费负担。全方位开展政策宣传，引导企业用足用好税收优惠政策。二是进一步降低中小企业融资成本。指导辖内银行业金融机构合理确定中小企业贷款利率；持续引导辖内银行业金融机构研发适合中小企业的中长期贷款产品，合理设置流动资金贷款期限，逐步减少对抵押品的过度依赖。三是做好银企双向服务工作。定期会同有关部门共同发布银行、保险机构各类金融信贷产品，帮助中小微企业深入了解金融产品、惠企金融政策；定期收集汇总有融资需求的重点企业名单，推送金融、银行机构，开展“现场+非现场”银企对接活动。四是积极推动我市民营企业上市融资。定期摸排跟踪域内企业情况，全面挖掘潜力企业资源，筛选辅导优质企业申报省、市上市后备企业发展资源库；筛选优质券商为上市意愿企业问诊把脉，规划上市路径，推动企业加快上市步伐；协调纾困企业上市过程中的困难问，为拟上市企业开辟绿色服务通道。并借力省级专业资源，邀请优质券商机构为我市企业开展入户辅导。结合我市拟上市企业情况，策划调整企业上市扶持政策。

二、支持民营企业人才发展科技创新

1. 支持民营企业人才发展。2021年，全市开展各类招聘活动257场，发布岗位信息10.4万个次，服务7.9万人次，达成就业意向1万余人次。为20家企业吸纳的268名高校毕业生发放一次性吸纳就业社保补贴98.13万元；为企业引进急需紧缺专业的11名硕士和4名“双一流”本科毕业生发放一次性经费资助20.5万元。

2. 引领民营企业深化改革、转型升级。一是鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。推荐了本溪龙山泉啤酒、辽宁参中堂申报辽宁省民营企业建立现代企业制度第六批示范企业。二是鼓励企业科技创新。辽宁开影医疗、北京同仁堂健康药业等5户企业认定为省企业技术中心；辽宁千一测试评价科技发展有限公司的辽宁省新药安全评价中心获评2021年度辽宁省中小企业公共服务示范平台；对2020年度新认定的15户国家高新技术企业和22户重新认定的国家高新技术企业，分别给予10万元和5万元一次性奖励。截止2021年年底，我市有效期内高新技术企业数量90家，科技型中小企业注册数量211家。三是引导中小企业走“专精特新”发展之路。辽宁东铄新材料获评国家第三批专精特新“小巨人”企业。辽宁民盛橡塑机械的智能混炼生产线等14个产品获评2021年度省“专精特新”产品（技术）；辽宁壹立方砂业等6户企业获评2021年度省“专精特新”中小企业；辽宁晟麦实业股份等5户企业获评2021年度省专精特新“小巨人”企业。

3. 下步工作重点。2022年，我们将围绕人才支持、建立现代企业制度、科技创新服务、“专精特新”企业培育等，进一步鼓励引导民营企业改革创新发展。开展“科技特派员”活动，选派一批科研专家担任企业“科技特派员”，帮助企业提升科技创新能力。鼓励民营企业建立现代企业制度，组织企业申报省建立现代企业制度试点示范企业，通过典型示范引领，推进我市民营企业建立现代企业制度，实现民营企业管理创新。鼓励引导创新创业基地及公共技术服务平台面向中小微企业提供更广泛、更具体、更廉价或是公益性的服务，进一步提高基地及服务平台的服务效能；推动域内重大科研基础设施、重大科研仪器设备等科技资源向民营企业、中小企业开放共享。重点实施“认定产品、培育企业、打造小巨人三大专项”工作，引领中小企业走“专精特新”发展之路。深入挖掘中华老字号，鼓励名优民营企业申报老字号，提升企业品牌效应。鼓励商业民营企业开展连锁经营，扶持发展品牌连锁经营，不断扩大企业经营范围，提高企业经济效益。

本溪市工业和信息化局

2022年3月16日