本溪市工业和信息化局

袁海华代表：

您提出的《关于进一步扶持中小微企业复工复产的建议》收悉。现答复如下：

一、全力保障工业经济平稳运行。

1. 加大服务企业力度。扎实开展“实体经济服务年”活动。按照市委市政府工作部署，全市各级领导干部担任企业“服务秘书”，主动靠前服务，截至目前，全市各级领导干部为企业解决各类需求问题近400个。建立了重点产业链供应链“白名单”企业制度，66户企业列入市级“白名单”，13户企业列入省级“白名单”。

2. 推动产能释放。面对经济下行压力不断加大发展态势，市工信局先后开展了“进百企纾困解难调研服务行动”和“冲刺4季度，奋战100天”活动。建立了全市240户规上工业企业档案，梳理建立企业问题清单；建立本钢及重点企业周调度、规上企业半月调度工作机制。多次召开县区工业经济稳增长调度会议，推进小微企业升规入统，挖掘增长潜力。对全年指标及明年增长点进行调研分析，对全市245户规上企业进行地毯式摸排，从项目投产、存量增量、升规增量、存量减量和退库减量等5个方面进行梳理，跟踪重点项目建设，推动企业产能释放。

3. 落实纾困惠企政策。制定了《关于落实省政府促进工业经济平稳增长等涉电政策配套实施方案》，制定出台了小微企业及个体工商户缓交电费6个月助企纾困政策。同时，加大《本溪市促进工业经济平稳增长若干措施》32条惠企政策落实力度，建立了工业经济政策分享群，畅通企业信息渠道，深入解读、全面落实助企纾困一揽子政策，帮助企业渡过难关。

二、持续优化发展环境

1.在“打造办事方便的政务环境”方面。高标准完成《全省行政许可事项清单（2022版）》和向乡镇（街道）赋权试点工作。深入推进“一网通办”改革，全市实办率综合得分在全省名列前茅。“辽事通”上线“高频便民”事项176项，注册用户达到95.7万。实现“新生儿出生一件事”和“失业再就业一件事”上线运行。深入推进企业开办“一网通办”和“证照分离”改革，全市累计通过平台新设立市场主体13129户，办理涉及“证照分离”改革审批业务36065笔。利用工改系统运行项目214个，办件总量511件，数据正确率100%，竣工验收项目35个。完成国土空间规划编制“三区三线”“三上”成果修订完善工作。为全市10.08万家市场经营主体配备项目管家和公共管家374名，累计帮助企业协调解决问题721个。

2.在“打造公平公正的法治环境”方面。积极构建法治化营商环境建设工作体系，组织开展32项破解企业难题专项活动，印发《全市法治建设情况通报》。组织开展“万所联万会”“公安进企业”等系列活动，帮助企业解决困难诉求。积极推进市12345热线平台体制机制改革，全年累计受理诉求23.73万件，即时转办率100%，按时反馈率100%，平均办件时间7.8天。持续加强政府诚信建设，我市在全国信用工作监测排名第95名，全省排名第1。组织2.01万户企业落实自主年报制度，对全市215家企业开展数据修复工作，恢复企业正常经营状态。深化“双随机、一公开”监管制度改革，利用“互联网+监管”系统完成832户企业抽查工作。

3.在“打造成本竞争力强的市场环境”方面。持续提升企业开办便利度，实行跨区域登记注册无差别办理，目前，全市实有各类市场主体123609户。持续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策，全市7350余家参保缴费单位累计减征失业保险费5568.1万元。持续提高办税厅线上线下服务质效，建设“税企畅联”征纳互动平台，精准推送信息3.8万余条。梳理固定资产项目融资需求4户，1.8亿元；流动资金融资需求20户，10.74亿元；存量贷款融资需求6户，1.49亿元。组织开展知识产权“亮剑护航”专项行动和奥林匹克标志知识产权保护专项行动，31件涉关案件已全部结案。持续提升用电需求服务，160千瓦及以下小微企业实现低压接入城乡全覆盖，实行“三零”服务，办电时间压减至15个工作日内。

4.在“打造生态宜居的城乡环境”方面。积极开展线上线下招聘对接活动，吸引2326名高校毕业生回溪来溪就业创业，累计发放各类补贴114.6万元。组织对5万余平方米路面、6.3万平方米人行道进行维护。进一步完善全市公交线路，完成22条主次干路、269处公交点位维护。组织开展“门前三包”专项整治行动，加强6条“路长制”示范样板路进行精细化管理，整改问题528处。深入开展森林督查问题整改“清零行动”，已完成查处整改案1124件。持续严抓国土资源保护工作，完成闲置土地处置任务30.9948公顷；修复治理闭坑矿山16个。积极推进文化和旅游深度融合，助力特色村镇发展，桓仁民俗文化旅游消费街区、小市一庄景区分别被评为国家级、省级夜间文旅消费集聚区；稳步推进铁刹山旅游基础设施项目建设。

三、破解融资难题

1. 加大金融信贷支持力度。积极引导驻溪银行机构用好用足再贷款再贴现等货币政策工具，持续推动金融系统减费让利。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体正常办理续贷业务，避免产生限贷、抽贷、断贷。鼓励金融机构利用好贷款市场报价利率（LPR）下行机遇、落实好支农支小再贷款利率下调政策，推动实际贷款利率持续下行，鼓励降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。积极推动银行拓展“首贷户”，引导信贷资金更多流向中小微企业和个体工商户，促进融资增量、扩面、降价。落实《关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》，对银行机构完成“两增”和信贷计划、提升信用贷款和首贷户占比、做好新市民金融服务等方面提出具体监管要求。制定《2022年普惠金融监管工作要点》，从小微金融服务、推进乡村振兴、提升监管水平等三个方面提出15条工作措施，统筹指导做好2022年普惠金融监管工作。加强金融机构对实体经济支持力度，拓宽企业融资渠道，推动融资供需精准对接。2022年以来，先后组织“服务企业稳增长银企对接沙龙”、“普惠直通”、“同心筑梦，共创未来”、“金融撮合助企纾困大会”、“桓仁县文旅企业银企对接会”等七场层次各异、形式多样的银企对接活动，帮助民营企业获得融资约4亿元。截至11月末，驻溪25家银行机构对接企业共计8808户次，向企业新投放贷款6834户、590.53亿元，除本钢外企业（含个体工商户、小微企业主）新增贷款6833户、120.95亿元，其中企业1135户、95.37亿元；个体工商户、小微企业主5698户、25.58亿元，更多小微企业主获得融资支持。引导驻溪金融机构加强金融产品应用，积极引导建设银行本溪分行、工商银行本溪分行及开展推广“电e贷”等金融产品。

2. 加强担保体系建设，推动融资担保加快发展。辽宁容大融资担保公司为国有融资担保机构，主要为本钢上下游企业服务。2022年，累计为193户企业提供担保服务6547万元。市发展改革委鼓励我市符合条件的民营融资担保公司（辽宁诚发融资担保有限公司）加入省再担保体系，形成省再担保体系规模效应和业务合力，不断提高融资担保行业的增信服务能力。此外，指导辽宁容大融资担保机构进行现场检查整改工作，并对整改材料进行初审。

四、鼓励引导民营企业改革创新

1. 引导中小企业走“专精特新”发展之路。一是推荐辽宁晟麦实业股份有限公司等7户企业申报第四批国家专精特新“小巨人”企业。二是组织开展省“专精特新”企业梯度培育工作。经认定，沈阳药大雷允上药业有限责任公司的鸦胆子油乳注射液等17个产品（技术）获评2022年度辽宁省“专精特新”产品（技术）；沈阳尚贤医疗系统有限公司等10户企业获评2022年度辽宁省“专精特新”中小企业；辽宁科硕营养科技股份有限公司等4户企业获评2022年度辽宁省专精特新“小巨人”企业。帮助2021年专精特新企业获得省2022年数字辽宁制造强省专项资金380万元。三是组织了东铄新材料、银龙预应力、龙山泉啤酒等7户“专精特新”企业参加了省政府举办的全省推进企业上市工作会议。

2. 支持民营企业科技创新。一是加强实质性产学研联盟建设。 引导企业与高校、科研院所加强产学研合作，新成立实质性产学研联盟5家、提升类联盟20家。二是加强科技成果转化、规范技术市场登记管理。上年完成科技成果转化35项，技术市场技术合同登记额达到5.5亿元。三是加强中试基地建设。培育市级中试基地11家，向省科技厅推荐申报省级中试基地10家，上药北方药业化药中试基地预计可获得省科技厅专项支持，争取资金200万元。五是加强科技宣传，营造全社会尊重科学、崇尚创新的氛围 利用科技活动周、科普基地等载体，加大科技宣传。在本溪市科技局官方APP上发布科技成果推介66篇、科技工作动态20篇、科技政策解读5篇，在本溪日报等媒体上发表文章5篇。六是加大争取项目、资金工作力度。上半年，推荐申报省“揭榜挂帅”科研攻关项目4项，预计争取资金500万元；帮助企业争取科技部重要引导地方科技专项项目5项，争取资金240万元；推荐省级中试基地项目10项，获批1项，争取资金200万元；争取科技企业后补助资金60万元。

3.努力推动企业数字化赋能加速应用。一是建立5G+工业互联网项目库。我市6个项目获省审核通过。开展场景应用征集，组织开展制造业数字化场景应用征集工作，目前已征集了11个企业应用场景。二是推进工业互联网标识解析二级节点建设。辽宁好护士药业中成药工业互联网标识解析二级节点建设项目现已完成招标工作，进入实质性工作。三是加快企业数字化转型。组织好护士等3户企业申请工业企业网络安全技术应用试点示范。组织本钢等11户企业参加“全省制造业数字化转型对接交流会。

五、激发发展活力

1. 切实加强企业经营管理人才培养培训。我们积极克服疫情防控的压力和影响，充分利用线上培训的特点和优势，采取腾讯会议等形式，变集中线下培训为分散线上培训，组织规上重点企业经营管理人才灵活广泛参加各种内容的专题培训。特别是3月以来，我们先后组织130余家企业开展了精益管理、生态赋能、智能化场景应用、省市惠企政策解读和复工安全生产等30个专题培训，邀请专家学者线上授课辅导，累计培训相关人员1000余人次。企业人才参加培训的积极性得到有效调动。近期，我们还将会同用友、华为等互联网企业开展数字化转型等方面开展专题培训。

2.确保新一轮组合式税费支持政策落实落地落细。制定实施退税减税政策落实工作机制及工作方案，并通过税务网站、短信平台等媒体全面开展政策宣传，深入重点企业面对面进行政策辅导。将延缓缴纳税费工作细化为18项工作措施，对标对表抓好税收宣传、纳税辅导、政策落实、风险防控、税费统计、效应分析、督察督办和舆情监控等工作。除通过税务网站、媒体报刊开展的政策宣传外，利用自主建设的本溪“税企畅联”征纳互动平台，向227户重点企业智能推送优惠政策清单。在线向2655户符合条件的制造业中小微企业纳税人推送缓税政策，在平台增置企业所得税汇算模块，成功导入汇算企业5294户，精准推进减税降费工作。按户精准确定企业适用的税费优惠政策，通过“任务推送”模块向13,275户次符合条件的纳税人推送组合式税费支持政策69302条，实现从“人找政策”到“政策找人”。从金税三期系统抽取2021年末有增值税留抵退税纳税人名册，通过移动MAS云平台，点对点推送提醒短信，实现“网格化”服务零死角、全覆盖。成立市税务局留抵退税专项工作组，逐月建立企业明细台账，分节点对全市留抵退税金额进行测算，实时解决业务办理各环节各类型疑难问题，紧盯受理、核准、开具收入退还书和退库四个关键步骤，实现快速准确退还存量留抵退税，为1522户企业减税降费退税23亿元，其中留抵退税15.8亿元。通过细化部署及下发减税降费任务清单等方式，精准落实“降低增值税税率”、“扩大增值税留抵退税范围”、“月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税”、“小型微利企业减征所得税”、“小微型困难企业减半征收房产税、城镇土地使用税”等减税降费政策。日常通过风险内控及督察督导确保减税降费政策全面落实到位，增强企业获得感。

本溪市工业和信息化局

                                                                                                                                                                                 2023 年2月15日