本溪市工业和信息化局

民建本溪市委：

贵委提出的《围绕钢铁产业链做好“三篇大文章”加快推进本溪经济高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

近年来，全市认真贯彻落实省委、省政府大力推进“数字辽宁、智造强省”建设决策部署，做好结构调整“三篇大文章”，聚焦数字产业化和产业数字化，通过机器换人、工厂物联网、工业互联网、企业上云等，推进工业企业数字化、智能化改造升级，提高产业智能制造水平，为全市工业经济高质量发展提供了强有力的支撑。

 一、产业链现状

近年来，市委、市政府明确把钢铁深加产业作为我市的接续产业，举全市之力加以重点扶持发展，围绕本钢钢材和地方生铁资源延伸钢铁深加工产业链。经过多年发展，形成了较为完整的产业链条。

1.钢铁生产企业现状

本钢集团已经具备了年产铁矿石原矿2300万吨、铁精粉780万吨、生铁1624万吨、粗钢2082万吨、热轧板1434万吨、冷轧板639万吨的生产能力，能够生产60多个品种、7500余个规格的产品。2019年，本钢集团完成生铁1590万吨、粗钢1617万吨、热轧板1227万吨、冷轧板536万吨、棒线材332万吨、铸管9.5万吨。主导产品汽车板、管线钢、集装箱用钢板等在国内领先。鞍钢拥有2800余万吨的钢铁生产能力，主导产品汽车板、冷轧硅钢、管线钢、石油管、集装箱用钢板、质量达到国际先进水平。东北特殊钢集团公司拥有粗钢340万吨，钢材262万吨的生产能力，主要生产轴承钢、不锈钢棒线材、汽车用钢、异型锻件、无缝钢管等。营口中板有限公司拥有600万吨的钢铁生产能力，主要产品为特厚板、厚板、中板和线材等。

 我市地方企业共有国家工信部认定的铸造用生铁生产企业6户，高炉7座，总炉容1759m3，年设计铸造生铁产能196万吨。2019年，全市地方企业生产铸造用生铁96万吨。

2.钢铁深加工企业现状

全市共有钢材深加工规模以上企业30户，年设计钢材深加工能力近50万吨。主要企业有：本溪银龙预应力材料公司、本溪金桥焊材公司、本溪正兴车轮公司、本溪平安车业公司、辽宁恒泰重机公司、辽宁民盛橡塑机械公司、北方钢管公司、辽宁亿通钢塑复合管制造有限公司、本溪鹤腾铁塑公司、本溪康顿防盗门公司等。

全市共有规模以上地方铸造生产企业7户，年设计铸造生产能力50.9万吨。主要企业有：辽宁华岳精工股份有限公司、本溪东华铸造有限公司、本溪京唐轧辊有限公司、桓仁宏旭精密铸造有限公司、本溪市海宝轧辊有限公司、本溪鑫众达机械轧辊有限公司等。

3.产业集聚区情况

我市钢铁深加工主要集聚在本溪县、南芬区、平山区、溪湖区等地。

本溪县、南芬区由于有优质、丰富的生铁资源，发展铸铁深加工产业有着得天独厚的优势，已形成以铸铁深加工为主导产业本溪县经济开发区、南芬区经济开发区。主要产品有：汽车发动机曲轴、机床床身、冶金轧辊等。

平山区、溪湖区由于距钢铁原材基地（本钢）较近，发展钢材深加工产业有着近水楼台的优势，已形成了以钢材深加工为主导产业的桥北经济开发区、东风湖经济开发区。主要产品有：计量泵、起重机械、碳钢焊条、钢塑复合管等。

4.科研力量情况

目前，我市钢铁深加工企业共有8省级企业技术中心，分别是：辽宁恒通冶金装备制造有限公司、辽宁恒泰重机有限公司、辽宁华岳精工股份有限公司、本溪水泵有限责任公司、辽宁民盛橡塑机械有限公司、本溪康顿（集团）有限公司、本溪工具股份有限责任公司、本溪锅炉（集团）有限公司等企业技术中心。

另外，我市部分钢铁深加工企业与大连理工大学、东北大学及科研院所建立了产、学、研合作关系，对于提高我市钢铁深加工企业的科研实力起到了重要作用。

二、完成主要工作

近年来，我市着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平，强化配套能力建设，培植配套协作能力，完善产业生态，培育壮大市场主体，实现上下游产业融通发展，为推进本溪老工业基地全面振兴全方位振兴提供有力支持。

（一）推动产业集群建设

根据各县区的区位优势和产业优势，我们对全市装备制造业进行了优化布局，推动装备制造业集聚发展。

 1. 建设装备制造产业集群。重点提升现有装备制造业产品档次和技术水平，不断提升企业核心竞争力，扩大产品市场占有率。重点推进塔吊、特种车辆、医疗器械、工业往复泵、燃煤锅炉、双金属带锯条、曲轴、防盗门、钢塑复合管等产品档次和技术水平变。同时围绕塔吊、特种车辆、医疗电子等行业，建链、补链，不断拉长产业链条，提升成套装备制造能力；根据各县区的区位优势和产业优势，对全市装备制造业进行优化布局，推动装备制造业集聚发展：本溪县依托观音阁经济开发区建设，重点推进“人参铁”深加工，建设优质精品铸件基地、汽车零部件产业基地；平山区，依托桥北经济开发区，重点推进桥北工业园区建设，建成汽车零部件、高端玻璃、材料构件、高端装备制造、高端金属材料研发生产等五个产业集群；明山区依托太子河经济开发区，重点推进新材料产业园、装备制造及汽车零部件产业园建设建设。预计到2025年，全市钢材深加工能力达到150万吨，实现工业产值150亿元以上。

2. 建设精密铸件产业集群。充分发挥我市“人参铁”资源优势，及拥有国家工信部认定的地方铸造用生铁高炉7座，铸造生铁产能196万吨的产业优势，依托本溪聚鑫达公司、本溪参铁公司等铸造生铁企业，推动南芬区经济开发区拉长产业链条，着力发展冶金轧辊、高炉冷却设备、铸管管件、汽车零部件、海洋石油开采设备、机床床身、矿山机械、工程机械、风电铸件等零部件及设备。努力将打造成国内一流的精密铸件产业集群。预计到2025年，全市铸造用生铁产量达到155万吨、铸件产量达到50万吨，实现工业产值100亿元以上。

（二）推动产业链发展

本钢作为全国大型钢铁联合企业和全省最大的国有企业，是全国重要的钢铁工业基地和精品板材基地，我市产业链建设必须依托本钢的头部企业引领作用。

1. 利用本钢产品优势，依托年吞吐能力450万吨的本钢北方恒达物流园，及规划建设的平山、溪湖钢铁深加工产业园区，建设装备制造产业链，着力构建沈阳现代化都市圈高端装备制造及配套产业承载区。重点围绕塔吊、特种车辆、医疗电子等行业，建链、补链，不断拉长产业链条，提升成套装备制造能力，逐步向中高端迈进。预计2025年，全市钢材深加工能力达到150万吨，实现工业产值100亿元以上。

2. 依托本钢，本溪桥北经济开发区围绕发展机器人、汽车、机械装备、轨道交通装备及配套产业，着力引进轴承、齿轮、新型集装箱、汽车车厢部件、高铁配件，工槽角等建筑型材、钢结构、不锈钢冲压、墙体材料用彩涂板、高磁感无取向硅钢开发利用等方面的加工生产企业。本溪湖经济开发区要以本钢热轧板、冷轧板、特殊钢等产品及其边角余料为依托，重点发展废钢加工配送、建筑用及民用小五金加工产业。

    （三）推动招商引资工作

为促进产业链招商，不断延链、补链、强链，增强产业丰厚度，加速产业结构转型升级，实现本溪市经济高质量发展，制定了《本溪市围绕本钢上下游产业及地方重点企业配套招商引资指导意见》，开展精准招商。

1. 围绕本钢上下游产品企业招商引资。着力引入大型铁矿开采企业，整合资源，提高采矿企业的集中度，实现规模化经营；引进2-3家废钢加工配送规模企业，全力打造千万吨级废钢加工配送基地；经与本钢集团沟通，筛选出对本钢下游产品进行深加工的企业60户，年采购本钢产品约400万吨。

2. 围绕重点建材企业招商引资。 围绕辽宁山水工源水泥有限公司、本溪玉晶玻璃有限公司、本溪福耀浮法玻璃有限公司等重点建材生产企业进行针对性招商，引入生产具有保温、隔热、隔音、防水、防火等功能的新型建筑材料企业，及模块化建筑构件、工程预制件、装配住宅构件等水泥制品深加工企业，构建绿色建材产业基地。

3.围绕本地重点装备企业招商引资。围绕平安富晟（辽宁）汽车有限公司引入配套生产液压油缸等汽车零部件制造企业；以本溪鹤腾科技发展公司为带头企业，发挥其具备军工保密资格证、装备承制资格证优势，整合东风区域管泵阀产业链条，大力推广管泵阀产业走向军工产业发展道路，推动以商招商模式继续加大招商引资力度，引进管泵阀制造企业入驻，打造溪湖区军工产业基地。

（四）强化创新驱动

推动产学研合作，主动与沈阳药大、大连理工和辽宁科技学院等大专院校对接，促进产学研融合发展，建立项目合作。大力引进海内外高层次工程技术人才，解决关键领域高素质人才短缺等问题。

1.突出线上引领，切实加强企业经营管理人才培养培训。今年以来，我们积极克服疫情防控的压力和影响，突出线上引领，采取腾讯会议等形式，变集中线下培训为分散线上培训，组织规上重点企业经营管理人才灵活广泛参加各种内容的专题培训，切实加强企业经营管理人才培养培训。2022年先后组织130余家企业开展了20多个专题培训，截至目前已累计培训企业经营管理人员800余人次。

2.聚焦重点工作，扎实落实全市人才工作重点任务。围绕市委人才工作领导小组确定的重点任务，坚持调研先行、认真落实。组织多次调研、召开会议，结合省相关文件和我市产业发展的实际情况，经反复完善修改，起草和出台了《本溪市科技创新领军人才项目实施细则》和《本溪市科技创新青年拔尖人才项目实施细则》，我局以市委文件正式下发，目前我局正积极落实。

（五）争取上级政策支持

我们紧盯智造强省等专项资金支持方向，围绕技术改造、数字化转型和优质企业培育等方面，主动帮助企业谋划项目，建立高质量项目库，争取政策资金，并把这一指标纳入县区考核的重要内容。

1. 争取制造强省专项资金政策。根据省工信厅、省财政厅《关于组织开展2022年度数字辽宁智造强省专项资金（智造强省方向）项目申报工作的通知》（辽工信投资〔2022〕156号）精神，经过认真组织协调和多方努力，最终我市北方恒达物流有限公司工业机器人应用、玉晶玻璃一窑两线玻璃生产线数字化智能升级改造、Low-E节能玻璃生产线数字化升级改造等项目获得2022年数字辽宁智造强省专项资金6400多万元。

2. 争取省首台套重大技术装备保险补贴政策。根据省工信厅、省财政厅、辽宁银保监局《关于组织开展2022年辽宁省首台（套）重大技术装备保险补贴项目申报工作的通知》要求，组织企业开展项目申报，我市辽宁开影医疗有限公司X射线计算机体层摄影设备-Precision32申报2022年辽宁省首台（套）重大技术装备保险费补贴项目，获省首台（套）保险补贴59.6万元。

三、下一步工作思路

对我市而言，加快数字经济与工业融合、协调发展是躲不过、绕不开的必由之路，是做实、做优、做强实体经济不可或缺的重要环节，只有坚持以科技创新和制度创新双轮驱动，全力聚焦智能化、集群化，才能不断培育壮大钢铁产业发展新动能。

1.转变发展思路。一是充分考虑市场需求及碳减排、碳达峰要求，调整发展思路，深化地区布局调整，立足现有产业基础实施组团发展、提质增效，不断提高精深加工水平，着力减轻本地区环境和能耗压力，积极构建特色明显、错位发展、互补互进的发展新格局。二是进一步规范集聚发展，深入推进钢铁产向园区集中，强化园区规划管理，依法履行企业投资管理、土地供应、节能评估、环境影响评价等相关手续。同时，结合质量、安全、能耗等要求，推动实施企业升级改造，加强重点行业规范管理。三是提升项目质量，坚持综合施策，打好盘活存量和做优增量“组合拳”，既注重提升钢铁产业比较优势，更注重开展针对性招商引资，大力引进一批技术水平高、市场前景好、带动能力强的好项目，增强投资的有效性。

2.推动产业改造升级。一是加快钢铁产业发展，抓住鞍本重组机遇，发挥好本钢在技术研发能力提升、装备制造业原材料保障能力提高方面的优势，加大市场开拓力度，以平山区、溪湖区产业园区为依托，围绕本钢产品的下游产业链，着力发展新型集装箱、汽车车厢部件、高铁配件、管泵阀、不锈钢用具等装备制造业，实现“全产业链”发展。二是推进高端精密铸件产业发展，充分发挥本溪“人参铁”资源优势，推动南芬区围绕本溪聚鑫达公司、本溪县围绕本溪参铁公司等铸造生铁企业的下游客户，着力发展汽车发动机曲轴、发动机壳体，刹车盘，以及矿山工程机械、海洋石油开采设备等精密铸件产业，努力打造成国内一流的精密铸件产业基地。

3.推动新一代信息技术与制造业融合。一是加快推进数字化转型。鼓励企业“用数、上云、赋智”，大力推进产业数字化。加大企业数字化改造力度，充分发挥应用场景资源和数据资源优势，推动数字技术在钢铁业的应用，提高企业研发设计工具普及率、关键工序数控化率，推进生产线全流程数字化。打造系统化多层次的工业互联网平台体系，发展基于平台的数字化管理、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式。二是推进企业智能化改造。支持企业运用智能技术和智能装备实施技术改造，开展“机器换人”“设备换芯”“生产换线”的智能化改造升级。支持企业实施设备互联、数据互换、过程互动、产业互融，逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。三是推动制造与服务融合发展，推动装备制造、医疗器械等制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率。          

    感谢贵委对我市钢铁产业链发展工作的关心和支持！

本溪市工业和信息化局

                                         2023年2月13日