本溪市工业和信息化局

农工党本溪市委员会：

你们提出的《关于加大中小企业扶持力度助推本溪经济又快又好发展的提案》收悉。现答复如下：

截至2020年末，全市实有民营经济市场主体104964户，占全市市场主体总量的95%，其中私营企业17432户，个体工商户87532户；全市民营经济市场主体实有投资者及就业人员381817人，同比增长7.80%。1-12月，全市民间固定资产投资127.6亿元，同比下降12.8%，占全市固定资产投资总额的61.1%；全市民营经济实现税收45.7亿元，同比下降3.4%，占全部税收的51%；全市新三板挂牌民营企业3户，辽宁股权交易中心挂牌31户。

一 、落实惠企政策扶持中小企业发展情况

近年来，特别是2020年应对新冠肺炎疫情，国家及各部委，省委省政府及市委市政府就促进民营经济（中小企业）发展出台了系列政策文件，可以说支持发展氛围已形成，营商环境得到进一步优化，促进了民营经济（中小企业）稳步发展。从我市情况看，制定出台了《中共本溪市委本溪市人民政府关于支持民营经济高质量发展的意见》（本委发〔2018〕39号）、《中共本溪市委本溪市人民政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》（本委发〔2020〕12号）、《本溪市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业生产经营若干政策措施》（本政发〔2020〕4号）等具体政策措施。市直各部门联合行动，全面聚焦国家部委、省市政策措施，制定具体落实措施及方案，据初步统计，市直部门和县区共出台相关落实方案、实施细则等文件30余个，确保了政策措施落地落实。

2020年，统筹推进各项政策措施落地落实，确保中小企业应享尽享。一是切实减轻企业税费负担。对生活服务、公共交通运输、快递收派企业免征增值税；落实疫情期间中小企业受疫情影响减免房土两税政策等，全年累计减免税费18亿元。二是降低企业用工成本。落实援企稳岗政策，累计发放稳岗返还资金14214.17万元，惠及企业692家，稳定岗位7.9万个；落实阶段性减免社会保险费政策。全市共减免企业养老保险费、工伤保险费、失业保险费三项保险费7.88亿元。三是降低企业用电成本。落实暂时性经营困难企业缓缴3个月电费政策，为63户企业办理缓缴电费1.5亿元；落实国家阶段性降低用电成本电费政策，降低工商业电价5%，惠及企业5.92万户，减免企业电费8300万元；并有146户企业参与电力市场化交易，节省企业电费支出3189万元。四是全力缓解民营企业融资难题。先后两次征集企业融资需求，共组织召开3轮13场银企对接会，驻溪25家银行机构向4227户企业新投放贷款910亿元，创历史新高。五是清理拖欠民营企业中小企业账款工作稳步推进，清偿无分歧欠款17582.3万元，提前1个月完成国家及省清欠任务。

二、转变政府职能营造良好发展环境情况

2020年，以强化服务打造最优营商环境为重点，加快政府职能转变。市纪委起草《本溪市规范政商交往负面清单》，开展了“走百企、督百事、解百难”监督保障优化营商环境专项行动，建立企业联络员直报制度，将构建良好营商环境纳入本溪市清廉指数（政治生态）评价体系，并建立了《损害营商环境问题线索移送的机制》。市营商局坚持企业评议部门制度，以评促建优化营商环境。2020年优化营商环境评议，平均“满意”率98.47%，较2019年度提高了13.86个百分点，“不满意”率降低了0.2个百分点。配备项目管家，解决体实际问题。为全市605个企业、项目配备项目管家247名，累计与企业、项目沟通对接、定制服务31884次，帮助企业协调解决问题1896个。深入开展领导帮扶工作。建立了市级领导和县区领导包保联责任分工机制，协调解决企业用工、用能、用地、贷款、生产、销售及物流运输等瓶颈问题。全市各级领导干部累计深入企业调研2139人次，共收集企业存在问题429项，经沟通协调、现场办公等形式已帮助企业解决问题282项，得到有效推进或部分解决的问题147项。开展政府失信和损害营商环境问题专项整治，对政府失信问题进行全面梳理，361项失信问题正在按计划推进落实；损害营商环境问题43条，已全部制定整改措施。积极推进投诉问题解决，共受理各类投诉24件，办结11件，其余13件正在办理之中；8890投诉举报平台共受理各类企业群众诉求57031件，办结率96.88%，满意率92.56%。

2021年，我们将继续以深入贯彻落实总书记在“全国民营企业家座谈会”上的重要讲话精神为指引，紧紧围绕省民营经济23条、市促进民营经济发展19条政策措施和省市关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见，省41条、市28条政策措施，加快推动支持民营企业发展政策落地落实，全力推动我市民营经济发展。进一步优化公平竞争的市场环境；进一步完善精准有效的政策环境，让企业用足用好惠企政策，切实减轻企业税费负担、生产经营成本；进一步健全平等保护的法治环境；进一步鼓励引导民营企业改革创新；进一步促进民营企业规范健康发展；进一步构建亲清政商关系。

三、加强规划引领推动经济健康发展

2021年，是“十四五”开局之年，也是开启第二个百年奋斗目标的第一年。我们将全面落实市委、市政府重大决策部署及“十四五”发展规划，多措并举促进民营经济（中小企业）发展。针对你们提出的建议，我们将统筹抓好落实。

1. 利用本钢产品优势，持续推进钢材深加工产业发展。重点推动平山、溪湖钢铁深加工产业园区围绕本钢热轧板、冷轧板、棒线材、特殊钢等产品的下游产业链，依托年吞吐能力450万吨的本钢北方恒达物流园，围绕机械制造配套深加工、汽车零部件深加工、绿色建筑用钢铁材料深加工、高档金属制品深加工等重点领域，着力发展钢材深加工产业，努力将我市打造成国内一流钢材深加工产业基地。并继续推进“钢地”融合发展，组织召开“钢地”企业铁精粉和大宗产品合作对接会。促进更多的地方企业与本钢合作，为本钢供应备品备件、铁精粉、废钢等产品。2021年，重点推进本钢北方恒达物流园建成投运、推进中虹金仕达装配式建筑专用塔式起重机制造等项目建设。

2. 继续推进药都建设。2021年将围绕建设辽宁生物医药产业创新发展示范区规划编制、科技型企业梯度培育、国家中成药工程技术创新中心和生物医药“辽宁实验室”创建、与沈阳各区开展战略合作、共建辽宁生物医药和医疗装备产业园区等重点工作，实施专班推进，确保取得成效。重点推进成大疫苗生产基地建设、药联制药医药创新园与产业化园建设、上药集团（本溪）北方药业ADC药物中试产业化建设、上海绿谷（本溪）制药抗阿尔茨海默病新药九期一技改升级等一批重点项目建设。

3. 推进绿色食品与文旅康养产业发展。“十四五”期间我市将重点建设绿色食品、文旅康养产业集群，并将纳入了本溪市国民经济发和社会发展第十四个五年规划中。一是充分发挥我市独有的丰富农林产品资源优势，以本溪县规划建设的农林产品深加工产业基地、桓仁县规划建设的绿色农产品加工产业集群为依托，着力建设绿色食品产业集群。二是科学利用旅游资源，发展旅游产业。重点推进五女山创建国家5A级景区；小市一庄等3家景区晋升国家4A级旅游景区；推进乡村旅游快速发展，申报更多的村纳入国家、省级乡村旅游重点村。全力打造“重走抗联路”红色旅游品牌，依托优质独特的红色资源，打造抗联品牌，做优做强红色旅游，开发系列精品红色旅游线路，吸引更多的人到本溪来，为本溪的发展做贡献。三是推进康养产业发展。重点推进本溪县特困供养机构服务设施提升改造建设、桓仁县养老院改建及综合养老院建设等9个养老项目建设；扎实推进观山悦康养中心、千金万宝养老院和桓仁县鹤年堂城企联动普老养老项目；全面落实民办养老机构运营补贴、养老机构责任保险等扶持政策，促进养老机构及养老服务业发展，培养新的增长点。

感谢你们对我市中小企业发展的关心和支持！

                  本溪市工业和信息化局

                                                                                                              2021年3月8日