本溪市工业和信息化局

按照市委、市政府关于开展“六个年”活动的总体部署和要求，为扎实开展好“实体经济服务年”活动，保障全市工业经济稳运行、稳投资、稳增长，现结合我市实际，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻中央及省委、市委经济工作会议精神，以服务实体经济“稳运行、稳投资、稳增长”为主线，突出问题导向，引导各级党员干部转变工作作风，主动担当实体经济的“服务秘书”，坚持“走企业、解难题”，畅通企业与各级党委、政府之间信息沟通渠道，稳定企业运行，落实惠企政策，全力营造良好政企关系，打造最优发展环境，保障实体经济平稳增长。

二、工作目标

1. 积极破解制约企业发展的难点问题。聚焦重点产业、重点企业，特别是停产或长期亏损的困难企业，瞄准症结，精准施策，研究解决一批影响企业发展的共性问题，帮助企业破解自身存在的个性问题，力争提升一批、解困一批、培育一批。

2. 助力提升企业科技研发能力。采取科技人才选派、研发投入扶持、同类企业合作等方式，帮助企业解决一批资金短缺、人才匮乏和自主研发能力不强等问题，不断提高技术创新能力，夯实提档升级基础。
    3. 努力壮大实体经济规模。帮助企业解决发展瓶颈问题，协调保障生产要素供应，推进企业技术创新、技术改造和扩大生产，推进“个转企”“小升规”“规做精”“精上市”取得新成效，不断活跃和壮大市场主体。

4. 大力推动传统产业转型升级。推进结构调整“三篇大文章”落地见效，鼓励有发展潜力的重点企业实施技术改造，帮助企业争取政策资金支持，促进改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

三、主要任务

开展“实体经济服务年”活动，关键是发挥各级领导干部的示范带头作用，为实体经济担当“服务秘书”。在市级层面，由市级领导干部联系帮扶在全市范围内影响力、牵动力较大的72户重点企业；在市直部门层面，由各部门主要领导干部联系帮扶56户重点企业；在县区和经开区层面，由县区和经开区领导干部按属地化联系帮扶99户重点企业。通过建立三个层面的联系帮扶责任体系，保证全市所有规上企业和重点规下企业实现联系帮扶全覆盖，助力重点企业稳定运行和增长。

“服务秘书”要努力做好六项工作任务：

1．当好惠企政策的宣传员。积极宣传和落实各项惠企政策。大力宣传国家、省、市有关产业发展政策，指导企业用足、用活、用好各级各项惠企政策，帮助企业争取政策和资金支持。

2．当好项目代办的服务员。深入一线了解企业发展和项目建设进展情况，通过全程跟踪督办、提供业务指导等方式，协助联系相关部门解决企业实际问题和困难，切实加快项目进度，为企业提供高效优质的服务。

3．当好企业发展的勤务员。全力帮助企业解决生产经营和改革发展的难点问题。进一步完善企业信息档案，建立企业需求和诉求问题清单，重点收集整理企业在行政审批、征地动迁、开拓市场、融资贷款、人才需求等方面的具体问题，因企施策，分类指导。

4．当好招商引资的信息员。充分依托结对联系的企业，借助企业家的信息和人脉资源，开展以商招商、以商聚商，引导支持他们延长产业链，以存量引增量，积极吸引上下游关联配套企业来溪集聚发展。

5．当好产业升级的观察员。通过联系的企业，及时掌握行业发展新动态、企业投资新动向、技术拓展新成果，为市委、市政府招商引资提供产业指引的合理建议。

6．当好疫情防控的辅导员。按照省、市疫情防控指挥部相关要求，指导企业落实疫情防控主体责任和常态化疫情防控措施，指导企业做好疫情应急处置。

四、推进机制

1. 建立组织领导体系。成立全市“实体经济服务年”活动领导小组及办公室，由市委书记、市长任组长，分管副市长任副组长，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局主要负责同志担任，成员由市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市税务局、市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市营商环境局、市住建局、市自然资源局，各县区政府负责同志担任。

2. 建立联系走访制度。“服务秘书”信息向企业公开，接受企业监督。“服务秘书”要第一时间与帮扶企业建立工作联系，建立“每月一联系、两月一实访”工作机制。鼓励“服务秘书”深入基层开展调研，认真了解企业生产经营状况、项目建设情况，摸排企业存在的具体问题和困难，填写《“实体经济服务年”活动开展情况统计表》，每两月向领导小组报送一次，如有需要市级层面解决的问题及时报送。要坚持问题导向，做到“有求必应、无事不扰”。

3、建立问题办结制度。对企业反映的个性问题，能够直接协调解决的，快结快办。对企业反映的普遍性问题和跨区域、跨部门问题，“服务秘书”协调解决有困难的，应及时报送活动领导小组办公室。办公室建立问题台账，转办、督办相关职能部门限时办理。对涉及市级层面的政策性重大问题，活动领导小组办公室提请市委、市政府专题研究。对确因政策原因不能解决的，“服务秘书”要做好解释工作。

4. 建立评价反馈制度。活动领导小组办公室每月在实体经济服务台账中选择典型案例，通过电话回访、实地查看、座谈交流等方式对问题解决情况进行评价，在全市范围内进行通报。定期组织推荐评选服务秘书“走企业、解难题”典型案例，广泛宣传活动成果。年底前活动领导小组办公室要形成综合报告上报市委、市政府。

五、相关要求

1. 提高工作认识。全市各级领导干部要站在服务“三市四区”“五个本溪”建设的高度，站在为实体经济办实事、办好事、解难题的高度，提升责任感、使命感，将开展好“实体经济服务年”活动作为一项政治任务，严格按照全市分工，切实扛起“服务秘书”的工作责任，及时有效开展各项工作。各县区、各有关部门主要负责同志要带头抓好落实，定期研究和部署相关工作。

2. 加强宣传引导。活动领导小组办公室要加强对“实体经济服务年”工作的宣传报道，重点宣传各级领导干部作为“服务秘书”帮扶企业的好经验、好做法，宣传各级党委政府和相关部门高效为企业办理审批、解决疑难问题的典型事例，动员激励全市广大党员干部积极投身为实体经济办实事、办好事、解难题的具体实践，精心打造最优营商环境。

3. 加强信息报送。各县区联络人要及时了解“服务秘书”联系帮扶企业情况，每月将本辖区服务秘书联系帮扶企业情况汇总报领导小组办公室，对企业急需解决的事宜随时报送。领导小组办公室要及时汇总各县区联系帮扶企业情况，定期搞好通报和督办等工作。