本溪市工业和信息化局

一、出台背景

　　“双千兆”指的是以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，能向单个用户提供固定和移动千兆的接入能力，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等共同特征。“双千兆”网络是新型基础设施的重要组成部分，是助力和支撑数字本溪建设的“新基座”，在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面的重要作用。此次《方案》出台进一步强化电信基础设施战略性、基础性、先导性的地位和作用，从政策层面加强统筹，拓展跨行业共建共享范围，优化基础设施布局，着力提升电信基础设施共建共享水平，促进“双千兆”网络高质量发展，也为本溪经济高质量发展提供强大网络支撑。

　　二、三大焦点

　　焦点一：需求统筹。强化5G基站站址和重点场所室分系统建设需求统筹，最大限度减少重复建设。

　　焦点二：共进攻坚。建立重点场所等清单，开展“双千兆”网络共进攻坚。

　　焦点三：开放共享。建立跨行业协调机制，推动电力、市政、交通运输、通信等基础设施开放共享、融合部署

　　三、主要目标

　　到2023年10月底，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施，  实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力，家庭千兆光纤网络覆盖率超过80%，10G-PON端口占比超过25%，每万人拥有5G基站数超过12个，500Mbps及以上用户占比超过25%，5G用户占比超过25%，“双千兆”创新应用不少于5个，重点场所5G网络通达率超过80%；“双千兆”网络供给能力全国领先，实现万兆进园区、千兆进小区、城乡光纤全覆盖。

　　到 2025 年，我市电信基础设施共建共享工作机制不断完善“双千兆”网络建设环境进一步优化，跨行业共建共享深化拓展，数字化手段保障有力，电信基础设施共建共享水平显著提升，有效节约社会资源，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。

　　四、重点工作

　　1.推进“双千兆”网络统筹集约建设。推进专项规划落实，充分发挥规划引领作用，完善通信基础设施专项规划。将5G基站专项规划与国控空间规划及控制性规划进行有效衔接。强化建设需求统筹，加强对5G基站站址及机房、建筑楼宇类和公共交通类重点场所室内分布系统建设需求的统筹，充分利用存量资源，能共享不新建。严格共建共享流程，各基础电信企业开展杆路、管道、机房、光缆、基站接入传输线路等设施建设时，应履行共建共享流程。

　　2.深化“双千兆”网络共同进入。严格落实建设标准，严格执行新建建筑物通信配套设施工程建设标准，通信配套设施随建筑物建设项目同步设计、同步验收。推进5G网络共同进入，鼓励铁塔公司加强与基础电信运营企业协同合作，推进城市核心区、重要功能区、景区、园区、大型住宅区等场景5G 基站站址、机房以及建筑楼宇类、公共交通类重点场所室内分布系统统一协调、统一进场。保障千兆光网平等接入，建筑物产权人等平等开放通信配套设施，不得限制用户自由选择权，加快实现多家基础电信运营企业的宽带网络平等接入。

　　3.加强农村通信杆路线缆维护梳理。推动杆线共建共享，

　　推动农村新建杆路线缆共建共享，减少通过架空方式敷设光缆。加强存量杆线梳理，及时清理户外架空线缆违规交越搭挂，归并整理杂乱无序线缆，消除低垂松垮线缆，整治美化线缆架设形态，拔除清理废弃线路、杆塔，加强农村杆线维护梳理。

　　4.鼓励跨行业开放共享。

　　电力设施共享。开放电力塔挂载通信设备、电力杆挂载光缆，共享电力光缆纤芯承载通信传输业务。

　　市政设施共享。开放市政道路、桥梁、照明杆等资源，促进城市基础设施建设数字化、监测感知网络化、运营管理智能化。

　　交通运输设施共享。开放利用高速公路、铁路等资源设施，深化网络覆盖，积极拓展高铁5G技术应用。

　　通信设施开放共享。加强与自然资源、生态环境、农业农村、公安、应急、交通运输、水利、电力、能源、林草等领域沟通合作，发挥通信网络赋能各行业的作用。

　　鼓励智慧杆塔发展。整合各类杆塔资源，推进“一杆多用”“一塔多用”，支持以智慧杆塔为载体的5G基站、移动物联网等设施加快建设及应用。

　　5.优化“双千兆”网络建设环境。加大“双千兆”通信设施保护力度，各建筑物产权人应对“双千兆”网络基础设施建设，提供进入便利。对阻碍“双千兆”网络建设、改造的违法违规行为予以坚决惩治。因征地拆迁造成通信设施迁改的，应按照相关法律法规和政策标准给予补偿。建立保障双千兆网络协同发展长效机制，明确建立规划统筹协调机制、公共资源开放共享协调机制、建设统筹协调机制，强化流程管理，支撑各项工作有序开展

　　五、保障措施

　　强化多元投入。各部门责任人要靠前指挥、科学调度，着力破解双千兆工作中的难点堵点问题；要树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，主动作为、密切配合，形成推动双千兆工作的强大合力。

　　加强组织保障。进一步优化“千兆城市”建设发展相关配套扶持政策，统筹政府各类资金。在能耗管理、用电成本等方面，出台支持5G、数据中心等新型信息基础设施建设的具体措施，降低用电成本。

　　夯实产业基础。积极吸引大型互联网企业支持我市产业发展，大力支持企业、高等院校及科研院所跨领域、跨区域合作，构建产学研用紧密结合的创新生态。

　　强化督查。建立本溪市“双千兆”网络发展督查制度，由市政府督查室联合本溪市推进5G通信网络建设工作领导小组办公室成立联合督查组，将“双千兆”网络建设和5G发展等纳入有关部门的绩效考核体系中。

 相关政策：https://gxj.benxi.gov.cn/publicity/ywgz/xgzc/118106

　　解读单位:本溪市工业和信息化局

　　解读人:王宏心

　　解读人联系方式:024-42218104